佟屏亞| 放寬外商投資種業:小麥玉米中方控股不低于34%

作者: 佟屏亞 日期: 2020-06-27 來源: 作者博客 點擊:

  經黨中央、國務院同意,國家發展改革委、商務部于6月23日發布第32號令和第33號令,分別發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》,自今年7月23日起施行。全國版負面清單:小麥新品種選育和種子生產的中方股比不低于34%、玉米新品種選育和種子生產須由中方控股;自貿區版負面清單:小麥、玉米新品種選育和種子生產的中方股比不低于34%。但禁止投資農作物、種畜禽、水產苗種轉基因品種選育及其轉基因種子(苗)生產。

  管理措施顯示:新版外商投資準入負面清單總的方向是實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放,以高水平開放推動經濟高質量發展,顯示出國家進一步擴大開放、優化營商環境的決心。一是擴大外資市場準入。二是推進制度型開放。三是負面清單只做減法、不做加法。四是發揮自貿試驗區擴大開放試驗田作用。五是在擴大開放的同時維護國家安全。

  國家發改委發言人指出:在新冠肺炎疫情對各國經濟造成嚴重沖擊的背景下,我國堅持在擴大開放中推進復工復產,對內外資企業統一適用各項支持政策,為外商投資提供了更加開放的投資環境,用實際行動踐行對外開放承諾。“經過疫情的考驗,各國的投資者會更加深刻地體會到,中國推動更高水平開放的腳步不會放緩,中國利用外資的政策不會變,中國為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。”

  世界潮流,浩浩蕩蕩,農業正在走向多元化,一家獨大、贏者通吃的思維已無法順應歷史發展潮流。深化農業開放,取消或放寬種業外資準入限制,中國種業將進入與國外企業同臺唱戲、同臺比拼的時代。國人必須承認差距、面對現實,相通則共進,相閉則各退。從宏觀視角來說,市場越大、資本流動越頻繁,對經濟的促進推動作用也就越大,希望并相信中國加快發展現代種業的歷史時刻,以企業為創新主體和競爭合作主體的機遇正在來臨。

  但也要嚴正指出,中國種業將進入與國外種業共舞時代,農業種子——它有一個專有名詞,叫“國民經濟的命脈”,國際資本不是搞慈善的,而是薅羊毛的,這個領域的對外開放要面臨很大的風險,這是中國種業面臨最大的警惕和挑戰。種業是戰略性基礎性的核心產業,是保障國計民生的根本。種業的安全喪失比其他領域更嚴重。中國種業目前是需要保護的行業,并不具備全面開放的條件。國家及中央政府應該是中國種業安全的把關人,不能藉由“開放”將種業拱手于跨國資本,置民生和國運的長遠利益和福祉而不顧。要牢記中國種業存在基礎性研究薄弱、商業化育種體系尚未形成、知識產權保護水平亟待提高等問題,因勢而謀、應勢而動、順勢而為,中國種業融入全球科技創新及產業治理體系,在更高水平上實現中國種業的大發展。

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